根据市委统一部署，2024年4月至7月1日，市委第四巡察组对市红十字会党组开展了巡察。2024年8月27日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）党组落实整改情况。市红十字会党组将巡察整改工作摆上重要位置，按照巡察整改工作有关要求，统一全员思想认识，通盘考虑整改部署，全面开展整改工作。一是统一思想，凝聚共识。党组集体学习市委书记专题会议精神及集中反馈暨专题研讨辅导会议精神，以党内文件形式印发巡察组向市红十字会党组领导班子的反馈意见、党组主要负责同志表态发言。2024年9月3日召开党组（扩大）会议，认真传达学习巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，深挖问题根源，主动认领责任，研究整改措施，把整改工作作为一项重要政治任务，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改。二是强化领导，明确责任。成立以党组书记、常务副会长任组长，党组成员和副县（市、区）级干部任副组长，各部室负责人为成员的整改工作领导小组，由党支部具体负责，统筹做好各项整改工作。党组多次召开专题会议，研究讨论巡察整改工作，制定《市红十字会关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》和问题整改台账，确定28项整改任务事项，明确责任人、整改措施和完成时限，做到倒排工期、销号推进。三是严格整改，建章立制。党组坚持问题导向，逐项落实推进，逐个解决问题。针对共性问题和历史遗留问题，通过集体专题研究，明确整改措施和办法，推动问题得到根本性解决或实质性进展，并举一反三、以点带面，严格梳理排查，推动整改落实。同时，把巡察整改中的经验做法固化为制度，先后研究制定《市红十字会捐献工作管理办法》等制度性文件4个，强化内部管理、巩固整改成果。
（二）主要负责同志组织落实整改情况。党组书记作为“第一责任人”，严格落实主体责任和监督责任，全力抓好领导班子和个人整改落实情况。一是全面融入抓整改。党组书记多次主持召开专题会议，针对性地查找问题原因，推动整改工作落实。二是定期调度抓整改。建立“周报告”制度，每周召开碰头会分析研讨整改工作，班子成员和部室负责人对照整改责任清单报告整改情况，集中研究整改措施，形成班子带头，骨干跟进，全员参与的整改氛围。整改过程中，通过召开党组会、碰头会、专题会等，认真听取整改工作汇报，明确阶段任务，全程跟踪落实，确保整改高质高效。三是建章立制抓整改。及时将整改工作做法固化为制度机制，出台和修订完善管理制度，防止整改问题反复，进一步加强领导班子成员管理，业务工作管理及内部管理，规范工作行为，严明工作纪律。
（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的28个具体问题，已完成整改11个，已取得阶段性成效需长期坚持整改17个；制定的61条整改措施，已完成54条，已取得阶段性成效需长期坚持整改7条。
二、反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻落实党中央决策部署和上级红会要求站位不高、眼界不宽、“人道领域联系群众的桥梁和纽带、党和政府在人道领域工作的重要助手”作用发挥不充分方面问题
1.针对班子政治敏锐性不够，有关重要讲话精神未列入党组“第一议题”进行学习传达问题。
整改进展情况：党组领导班子进一步增强政治敏锐性，严格落实“第一议题”制度。2024年10月底前组织开展“第一议题”学习，传达学习习近平总书记2023年9月5日会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨时的重要讲话精神，并将在今后工作中认真贯彻落实。
2.针对落实《中国红十字事业发展规划纲要（2020—2024年）》《中国红十字事业发展“十四五”规划》动作迟缓，党组织对红十字事业发展的引领作用没有发挥出来问题。
整改进展情况：2024年10月份，印发《滨州市红十字事业2023—2025年发展规划》，作为指向性文件要求全市红十字会系统贯彻落实到位，扎实推进工作，确保完成既定的各项工作任务。
3.针对党组研究部署工作不深入不系统、未能与应急主管部门主动沟通对接，红十字应急救援体系还不完善问题。
整改进展情况：一是聚力打造滨州市黄河流域红十字应急救援体系，将市红十字会应急救援工作纳入滨州市减灾委员会《滨州市自然灾害救助应急预案》。二是组建市红十字蓝天救援队等红十字应急队伍14支，建成省级应急救护培训基地5个、省级应急救援基地1个，建成全省唯一的国家三级备灾物资储备库，并积极创建国家二级备灾物资储备库，共布设AED552台，形成有基地、有队伍、有储备、有保障，政、民、企协作的救援格局。
4.针对“人道、博爱、奉献”的宗旨观念树得不牢、体会不深，工作不够主动问题。
整改进展情况：一是打造由28个单位组成的“品质滨州·博爱同行”党建联盟，以联盟为平台，加强与相关单位的协作。二是按要求定期参与市无偿献血工作联席会议，2025年6月25日，与市卫健委、血站召开座谈会，就“两献”等工作进行深入对接联系。8月市政府召开联席会议，就无偿献血工作做了更加深入的部署，建立无偿献血与造血干细胞血样采集联合推进机制，促进两项工作融合发展。成立市中心血站红十字无偿献血志愿服务队，各县（市、区）成立分队。与市卫健委、中心血站等单位，联合开展宣传活动6次，群众对“三献”工作的知晓率明显提升。印发《关于在全市医疗机构开展“四个一”活动推进“三献”工作的通知》，在公立医院建立“三献”工作站。在红十字网站开设专栏，宣传无偿献血知识。依托市中心血站建立9处造血干细胞集中采集点，常态化采集造血干细胞入库。三是联合滨州交运集团开通5辆红十字公交专线，通过车体广告、宣传片等形式开展“三献”科普宣传。2024年12月5日，在滨医附院举办“三献”志愿服务宣传暨生命教育进校园活动启动仪式，为荣获山东省无偿献血爱心大学生颁发荣誉证书。在4所驻滨高校开展“品质滨州 博爱同行”学雷锋进校园、无偿献血志愿行活动，举办启动仪式，与血站共同开展“三献”知识科普讲座，积极发动大学生参与捐献活动。
5.针对主动接受监督的意识不强，2023年9月监事会成立后未能正常履职，理事会、执委会和监事会权责分开、相互制约的新型治理结构还未形成问题。
整改进展情况：一是2024年10月修订完善《滨州市红十字会监事会工作规则》，进一步健全治理结构，完善权责清单，明确监事会组织机构及职责分工、监督方式及工作要求、会议制度及议事规则。二是2025年4月11日，市红十字会召开五届二次理事会，根据工作需要选举调整了会长、部分兼职副会长、理事，监事会通报2024年度监督工作情况。
6.针对班子思路不开阔、筹资主动性欠缺，动员募捐氛围不浓及救助面不广、救助力度不大问题。
整改进展情况：一是定期在微信公众号、红十字网站宣传“三献”相关知识，开展多形式的宣传活动。2024年12月5日，联合党建联盟单位、有关高校和医院举办“品质滨州·博爱同行”三献志愿服务主题宣传暨生命教育进校园活动，为医学捐献工作营造良好社会氛围。2024年全市采集造血干细胞血样1685人份，完成任务数的300%、列全省第一；2024年9月以来造血干细胞捐献人数15例，遗体捐献5例，角膜捐献10例，人体器官捐献9例，人均捐献率居全省前列。市红十字会代表山东省在全国造血干细胞捐献工作推进会上作典型发言，滨州市列入中国造血干细胞捐献者资料库管理中心“电子化入库”试点项目。二是在思想上转变“坐门等捐”的固有方式，主动组织开展宣传和募捐活动，激发企业和社会向善意识，形成爱心群体之间的良性互动。组织开展“5.8人道公益日众筹”和纪念“蓝天十周年”等活动，筹集资金768.9万元。“5.8世界红十字日”期间，对19家爱心单位和26家爱心企业进行表彰。2025年夏季在中海举办“心安之城 救在身边”应急救援设备暨AED捐赠仪式与水上演练活动，接收企业捐赠60万元，为红十字蓝天救援队升级应急救援设备。三是积极向上争取项目，红总会事业发展中心健康促进公益项目投放滨州，捐资和费用减免总额近亿元。四是通过积极争取，将人体器官捐献纳入市见义勇为表彰范围。
7.针对重建设、轻管理，部分县区红十字基层组织建设滞后、覆盖率低、影响力不足，作用发挥不充分问题。
整改进展情况：一是为完善基层组织建设架构，下发《关于进一步巩固和提升基层组织标准化建设的实施方案》，进一步明确在乡镇、社区、村居、学校、医疗机构建立红十字会组织的管理要求，各基层红会进行整改完善。二是增加基层组织活跃度，加强工作调度，推进各县（市、区）红会积极开展活动，服务基层。邹平吸纳县镇两级179名医护人员加入“小红讲急救”讲师团，每月到村、社区、公园等进行应急救护知识普及，在焦桥镇建立起镇、村应急救护网络。滨城区在社区医院建立2处红十字工作站，沾化区在乡镇建设1处红十字生命教育基地。三是对现有博爱家园、社区红十字会进行资金支持，2024年共拨付资金5.5万元。争取省红十字会价值31.18万元的荆防颗粒，用于82所博爱家园的困难家庭救助。市红十字会依托82所博爱家园、25处博爱卫生站等基层阵地，将应急救护、人道救助、志愿服务等工作融入到基层组织中去。
8.针对抓落实不到位，全市AED分布电子地图至巡察组撤出前才正式上线，公众无法获知信息、关键时刻AED设备“保命”作用发挥有隐患问题。
整改进展情况：一是在市红十字会微信公众号设立数字红会，加入AED地图元素，对市区配备的AED信息录入到地图中，将AED使用方法视频放入到数字红会中。民众通过地图，可及时获知存放地点，联系电话，同时增加智能化服务，如有问题可随时咨询。二是加大宣传力度，通过多种方式推介AED布设图网。三是按每台AED配备10名救护员的标准进行应急救护培训。
9.针对抓红十字志愿服务管理工作力度不够，对红十字志愿者和志愿服务活动缺乏有效地规范、引导，志愿服务整体水平还有待提升问题。
整改进展情况：一是印发《关于成立滨州市红十字志愿服务工作委员会的通知》，2024年12月19日举办全市红十字志愿服务工作委员会成立暨志愿服务培训活动。二是积极参加全国红会系统“四个100”志愿服务先进典型推报。2025年6月完成滨州市志愿服务项目大赛项目推报工作，推荐市红十字蓝天救援队和市红十字应急救护志愿服务队两个应急类项目参赛。三是研究出台《滨州市红十字会关于加强全市红十字志愿服务队伍建设的意见》，召开部分志愿服务队会议，就志愿服务规范化建设提出要求，重点培育支持有特色的志愿项目发展，人道志愿服务能力明显提升，红十字志愿服务队3个项目在全省、全市志愿服务项目大赛中获奖。
10.针对对“三献”志愿者、红十字志愿者缺乏大力的宣传和弘扬，传播正能量的力度不足，社会各界对红十字工作缺乏足够的了解，在凝聚爱心力量、推进社会进步方面还有不小的差距问题。
整改进展情况：一是2025年5月22日举办红十字优秀事迹宣讲比赛，参加宣讲的有捐献者、培训师资、志愿者、基层红会工作者，为每位宣讲人制作宣讲短视频，在微信公众号广泛转发。二是通过报纸专版、红十字文化公园专栏、制作短视频等形式对“三献”志愿者及时宣传。三是2024年3月、2025年6月分别举办市主要领导接见造血干细胞捐献志愿者活动，大力褒扬捐献救人的大爱行为。四是对“三献”志愿者本人或家庭开展春节送温暖活动，给予每人1000元慰问金。
（二）关于对全面从严治党工作投入精力不足、指导推进不够，主体责任停留在领导班子层面问题
11.针对分工文件未明确规定分管领导对分管领域党风廉政建设的“一岗双责”责任，2022年度廉政与履职谈话未开展问题。
整改进展情况：一是班子成员重新分工，明确规定分管领导对分管领域党风廉政建设的“一岗双责”责任；严格按组织要求，定期开展廉政与履职谈话，保证实效，不拖延、不应付。二是补充党建工作力量，加强对党务工作者的要求，结合年度工作实际起草《落实全面从严治党主体责任情况报告》。三是召开领导班子民主生活会，领导班子和班子成员对全面从严治党进行检视，进一步发现存在的问题，及时进行整改。四是丰富廉政教育形式，组织到鲁北监狱、市纪委廉政教育基地等实地参观，对党员干部进行触及灵魂、触动思想的警示教育。
12.针对《2023年度落实全面从严治党主体责任情况报告》中存在问题与《2021年度落实全面从严治党主体责任情况报告》完全一致问题。
整改进展情况：已对党务工作者提出严格要求，确保不出现类似情况。
13.针对班子研究风险防控工作不深入，对捐赠款物、募捐账户、救助项目等高风险点位的防控措施未进行细化和规范，风险排查工作流于形式问题。
整改进展情况：对廉政风险排查工作台账进行认真研究和调整，对捐赠款物、募捐账户、救助项目等高风险点位的防控措施进行细化和规范。
14.针对廉政教育局限于读读文件、看看警示教育片等常规方式，真正触及灵魂、触动思想的警示教育少，预防警示作用较弱问题。
整改进展情况：2024年10月，市红十字会全体人员到鲁北监狱开展警示教育主题党日活动。2025年6月，市红十字会组织全体人员学习市卫健委党风廉政建设工作，对抓好党风廉政建设和反腐败工作进行深入交流。
15.针对对信息公开工作不够重视问题。
整改进展情况：2024年12月底前研究出台《滨州市红十字会捐赠工作管理办法》。自2024年3月起，每季度将捐赠款物情况在红十字会网站进行公示。
16.针对党组满足于完成主题教育工作任务，真正带着问题搞调研、把调研成果转化为工作成效不够问题。
整改进展情况：一是充分利用调研成果，牵头成立28个单位参加的“品质滨州·博爱同行”党建联盟，发挥联盟成员的优势作用，凝聚推进全市红十字事业高质量发展的合力。二是与市卫健委合作，开展市直医疗机构三献“四个一”活动，形成全省推广的医疗机构“三献”工作标准化模式。三是与市中心血站合作，建立造血干细胞常态化血样采集点9个。四是与市公安局开展党建共建活动，对221名公安干警进行应急救护培训，并持续加强与卫健、中心血站、教育等部门合作。五是市红十字蓝天救援队成立功能性党支部，坚持党建引领开展应急救援活动。
17.针对党组疏于监管，部分捐款由工作人员个人账户代为转缴募捐账户，会计主管、审核人、记账人、制单人的签字仍与人员实际工作岗位情况不符，违反财务管理规定问题。
整改进展情况：一是根据《滨州市机关财务管理办法》规定，将收到的现金捐款，当天由市红十字会工作人员去银行存入募捐账户，如果当天收到现金捐款较晚，于次日存入银行，坚决杜绝将接收的捐款由工作人员账户代缴。二是已完成系统中岗位人员信息变更，今后将严格执行相关财务规定，根据人员调整情况及时变更信息。
18.针对部分重大事项缺少“事前”集体研究，仅在“事后”拨付资金时集体决策问题。
整改进展情况：一是坚持“严”字当头，按照“三重一大”要求，1万元以上资金、物资支出，“事前”由责任部室提出拨付申请，报市纪委监委派驻组审核，召开党组会集体研究决定，“事后”就支出资金和物资拨付、使用、成效情况召开党组会查看有关材料，听取责任部室汇报，强化督导，抓好落实。二是“三救三献”等重大活动、项目、资金支出的事项，如对AED招标采购等，党组会研究批准并通过招投标确定。
（三）关于“抓好党建是最大政绩”的理念不牢，党建与业务融合不到位，队伍干事创业的积极性不高方面问题
19.针对机关党建工作抓而不实等问题。
整改进展情况：一是根据科室最新分工，将党建工作与办公室工作结合在一起开展，充实党建工作力量。二是班子成员抓实联系点工作，党组成员均帮助联系点单位解决了2个以上实际问题。三是充分发挥“品质滨州·博爱同行”党建联盟作用，联合市直机关工委开展“五防”应急救护培训两期，培训市直党员干部269人。四是联合市卫健、团委、教育等部门开展“三救三献”进机关、进校园活动。2025年创成“五星级党支部”，在山东省红十字会系统党的建设和党风廉政建设工作会议上作典型发言。
20.针对1名退休党员长期在外地，不能参加组织活动问题。
整改进展情况：已将退休党员关系调整到其居住地所在支部。
21.针对主题党日开展形式单一的问题。
整改进展情况：2024年、2025年，市红十字会全体人员先后到焦裕禄纪念园、范公祠、张士平纪念馆、毛岸英同志故居、渤海军区教导旅旧址、鲁北监狱等开展内容丰富的“主题党日”活动。
22.针对领导干部与普通党员干部交流不够深入，把一般谈话、业务交流混同于党内谈心谈话问题。
整改进展情况：认真执行党内谈心谈话制度，2025年上半年组织开展党组书记与党组成员谈话，党组成员与部分部室负责人谈话，区别于一般谈话和业务交流。
23.针对及时表扬事项不落实，推行职务职级晋升不及时，“天花板”现象未能打破问题。
整改进展情况：一是结合工作实际，按照《滨州市红十字会及时表扬奖励实施办法（试行）》要求，2024年11月，经办公会研究，将部分县（市、区）红十字会经验做法进行及时表扬，今后将结合提升干部内生动力行动，按期开展及时表扬奖励工作，进一步鼓励先进、激发干劲。二是2024年10月已完成2名干部职级晋升、1名干部提拔任用工作，2名同志晋升为一级主任科员，1名同志提拔为正科级干部。同时，按照重要岗位到期轮岗的有关要求，对有关同志进行职务调整，配齐部室力量，理顺职责分工，确保捐献办公室正常运转。
24.针对请销假管理、出国（境）管理等干部人事纪律制度缺失问题。
整改进展情况：研究修订《滨州市红十字会请销假制度》《滨州市红十字会机关干部因私出国（境）管理办法》，加强对党员干部请销假和出国出境管理。
25.针对存在长期借调蓝天救援队工作人员的问题。
整改进展情况：一是原公益岗人员已不在市红十字会工作。二是市红十字蓝天救援队是市红十字会管理的志愿者组织，在市红十字会有专门的办公场所，由该组织派人值班。
（四）关于整改措施落得不实，个别巡察、审计反馈问题存在改后又犯情形方面问题
26.针对持之以恒抓整改的韧劲不足，制度修订后未能严格执行问题。
整改进展情况：一是针对信息公开不及时问题，2025年以来充分利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传红十字业务工作。上半年，在市级及以上媒体发表稿件100余篇，制作优秀事迹宣讲短视频12部，阅读量超10万人次。二是加强与新媒体平台合作，通过微信公众号、网站等平台发布信息200余条，有效提升红十字会的社会影响力。2025年5月份，在全省红十字系统透明度建设培训和宣传工作交流活动上作交流发言。三是针对制度修订后未严格执行问题，市红十字会组织全体人员学习《滨州市红十字会工作规范》《滨州市红十字会财务管理办法》《滨州市红十字会差旅费管理办法》等相关制度文件，于2024年12月23日、2025年3月25日，组织全体人员进行学习，进一步提高思想认识，明确报销的范围和标准。
27.针对2022年、2023年财务报销凭证仍发现存在支付公务接待费未执行“一事一清”6次、涉及金额7604元问题。
整改进展情况：一是严格按照中央八项规定及其实施细则精神，在公务接待中提前沟通汇报，落实公务接待报销制度，严格按要求进行报销，公务接待发生后一月内及时结算，对不符合报销要求的一律不予报销，避免出现此类问题。2025年共报销公务接待2笔，于接待活动发生后一月内履行报销手续，严格按照“一事一清”标准进行结算。二是组织全体人员学习《厉行节约反对浪费条例》《滨州市红十字会财务管理办法》《滨州市红十字会差旅费管理办法》，于2024年12月23日、2025年3月25日，组织全体人员进行学习，进一步提高思想认识，明确报销的范围和标准。
三、今后整改工作打算
（一）加强领导不放松。党组书记认真履行“第一责任人”责任，党组成员分工负责，全员参与，针对需要长期坚持的工作，列出整改方案和台账，明确责任，监督推进，每季度检视一次工作成果。
（二）对问题进行梳理和彻底整改。立足坚决、彻底整改，以整改不彻底和已取得阶段性成效需长期坚持整改问题为重点，组织召开专题会议，全体工作人员开动脑筯、集思广益，进一步提出整改意见、新的问题和管理办法，确保问题应改尽改、彻底整改，不留隐患。
（三）建立巡察整改“回头看”制度。每季度安排一次全体人员会议，通过整改“回头看”的形式，对所有问题进行一次认真梳理，重点审视是否有类似问题再次发生，发现端倪立即追责、坚决纠正。
中共滨州市红十字会党组
2025年9月25日
